Algemeen
Algemeen
Kapitaalgoederen zijn de middelen en materialen, die de gemeente nodig heeft voor de productie van de diensten en goederen die zij aan haar inwoners levert. Het zijn grote zaken die vaak veel waarde hebben en meer jaren meegaan.
Artikel 12 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) geeft aan dat in deze paragraaf over het onderhoud van kapitaalgoederen de plannen worden aangegeven met de daaruit volgende financiële gevolgen in de begroting of jaarrekening. Het gaat om deze groepen kapitaalgoederen: wegen, riolering, water, groen en gebouwen.
Het onderhoud van kapitaalgoederen vraagt een aanzienlijk budget, zodat deze paragraaf belangrijk is voor de beoordeling van de financiële positie. Uiteraard is ook het gewenste onderhoudsniveau van groot belang. In de financiële verordening is het afschrijvingsbeleid opgenomen.
De huidige financiële verordening is gericht op eenheid in de waardering, administratieve verantwoording en afschrijving van de geactiveerde uitgaven. Daarom is deze een belangrijk beleidskader voor deze paragraaf.
De belangrijkste afspraken die zijn gemaakt in de financiële verordening zijn:
- het grensbedrag voor investeringen op € 25.000 vaststellen,
- geen bestemmingsreserve meer hanteren voor nieuwe investeringen en de kapitaallasten ten laste laten komen van de exploitatie,
- een investeringskrediet dat na twee jaar niet (volledig) is benut afvoeren. Een investeringskrediet kan alleen langer ‘open’ blijven als voldoende is onderbouwd dat dat nodig is,
- vervangingsinvesteringen en investeringen als gevolg van nieuw beleid moeten met de investeringsstaat bij de kadernota kenbaar worden gemaakt. Na akkoord van de raad worden de lasten opgenomen in de begroting.
Integraal Beheerplan Openbare ruimte (IBOR-plan)
Het project IBOR-plan heeft als doel de Integrale Visie op de Openbare Ruimte (IVOR) door te ontwikkelen naar een plan Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR-plan). In de Kadernota 2020-2023 is de ambitie benoemd om een IBOR-plan te ontwikkelen.
In de raad van september 2021 heeft u het kader van het IBOR vastgesteld. In de raad van december 2021 volgen de asset-sheets (de uitvoeringsmaatregelen en financiën). Met het vaststellen van het IBOR-plan zijn per 31 december 2021 o.a. het groenbeleidsplan 2017-2021, het beheerplan wegen 2018-2021, het beheerplan gladheidsbestrijding 2016-2021, het beheerplan kunstwerken 2019-2023 en het beleids- en beheerplan openbare verlichting 2016-2020 vervallen.
Met het vastgestelde IBOR-plan wordt de integrale visie van de openbare ruimte gewaarborgd in één beleid. Er wordt een gestructureerd beeld geschetst van de financiële middelen die nodig zijn om de visie en het beheer van de openbare ruimte te realiseren. Het IBOR-plan wordt elke 5 jaar geactualiseerd en ook aan de raad voorgelegd. Het is door deze ontwikkeling niet meer nodig om het beleid van elk beheerplan apart te actualiseren.